Страхование туроператорской деятельности страховые компании. Страхование внутреннего и въездного туризма. Заявка на страхование

Ростуризм сообщает о том, что ежегодно закрывается множество туристических компаний. Связано это с постоянным изменением спроса по различным направлениям, прекращением выдачи кредитов туристическим фирмам со стороны банков, жесткой конкуренцией и т.д.

В связи с этим правительство заявило о том, что будут чаще проводиться проверки фирм и исключаться из реестра те компании, которые не обладают надежным финансовым покрытием.

По этим причинам правительство внесло изменения в законодательство, что привело к появлению нового вида обязательного , так и самих туристических фирм.

Страховые компании также не остались в стороне и уже предлагают новые виды услуг. Самое важное то, что страховщики проверяют фирмы прежде, чем заключать договор с туристом. В свою очередь отказ в страховке отрицательно сказывается на репутации организации, к которой обращался данный клиент.

Все это призвано сделать бизнес более стабильным и более привлекательным для инвестиций. А также улучшить ситуацию с нелегальными и полулегальными организациями.

Страхование туроператора от банкротства

Не так давно на рынке появилась новая услуга для туристов по туроператора.

Она защищает финансовые интересы клиентов на случай, если они не смогли выехать в запланированное путешествие из-за приостановки работы или банкротства организации.

Многие граждане уже начали обращаться в компании, чтобы получить такой полис. Ведь по данной страховке покрывается разница, которая остается между оплаченной ценой путевки и суммой возмещения по страхованию ответственности турагента за неисполнение договора. И в результате вся уплаченная стоимость за путевку возвращается.

Именно в этом случае страховщики, прежде чем заключать договор, проверяют информацию о компании, к которой обратился человек, желающий отдохнуть. Отказ в выдаче полиса очень серьезно бьет по репутации турфирмы.

Потому что, если компания нелегально или полулегально ведет свою деятельность, или у нее недостаточно финансового обеспечения, то риск не возмещения ущерба сильно увеличивается.

01 января 2007 года правительство отменило необходимость лицензирования туроператорской деятельности.

С того момента компаниям не требуется получение каких-либо разрешений для ведения этого бизнеса. Однако оказалось не все так просто.

5 февраля 2007 года в Федеральные законы о туристической деятельности на территории Российской Федерации были внесены статья 4.1., вводящая понятие «Единый реестр туроператоров», и глава 7 – «Финансовое обеспечение».

Эти правки в законах принесли серьезные изменения, которые происходят и сегодня, даже несмотря на то, что с того момента законодательство в этой области сильно не менялось.

Под Финансовым обеспечением подразумевается ни что иное, как наличие договора страхования профессиональной ответственности туроператора или банковской гарантии.

Любой из данных документов являются гарантом надлежащего исполнения обязательств компании или по договорам о реализации услуг.

Размеры финансового обеспечения туроператора и ответственность

Согласно статье 17.2 закона финансовое обеспечение должно быть не менее:

• пятьсот тысяч рублей – для компаний, работающих только на внутреннем рынке;
• десять миллионов рублей – для фирм, работающих с въездным туризмом;
• тридцать миллионов рублей – для организаций, работающих по выездному туризму, в случае, если их выручка составляет до ста миллионов рублей за год;
• шестьдесят миллионов рублей – фирм, оказывающих услуги по выездному туризму, в случае, если их выручка составляет до трехсот миллионов рублей за год;
• сто миллионов рублей – для организаций выездного туризма, в случае, если их выручка составляет более трехсот миллионов рублей за год;
• тридцать миллионов рублей – для организаций, которые только намерены начать деятельность на рынке выездного туризма.

При отсутствии страховки или банковской гарантии организация не может быть занесена в Единый федеральный реестр туроператоров и осуществлять свою деятельность.

Если компания, осуществляет деятельность с нарушением указанных требований, то должностные лица этой компании могут понести административное наказание с наложением штрафа в размере от 40 тысяч рублей до 50 тысяч рублей или уголовную ответственность с наложением штрафа до 300 тысяч рублей.

Также может быть применено наказание в виде уголовной ответственности и обязательных работ на период от 180 до 240 часов, либо ареста на период от 4 до 6 месяцев.

Договор страхования туристического бизнеса может заключать только компания, имеющая право на оказание данной услуги. В случае если фирма выбирает банковскую гарантию, то в этом случае гарантом может выступать банк или другая кредитная организация.

При этом стоит провести мониторинг компаний, чтобы выбрать наиболее подходящие условия заключения договора.

Нюансы страхования туроператора

Если фирма банкротится, не исполняет или исполняет свои обязательства в ненадлежащем виде, то экстренная помощь ее клиентам оказывается со стороны Объединения туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».

Такая помощь оказывается только клиентам тех компаний, которые занесены в Единый федеральный реестр.

Клиенты, чьи компании входят в Объединение, могут рассчитывать на следующие услуги:

• перевозку в место завершения путешествия наиболее оптимальным маршрутом на усмотрение объединения;
• обеспечение размещения в гостинице или ином месте размещения на срок до начала перевозки – если ожидание составляет более 12-ти часов;
• доставку от гостиницы или иного места размещения до пункта начала перевозки (трансфера);
• организацию питания и хранение багажа;
• обеспечение неотложной правовой и медицинской помощи.

В большинстве случаев граждане уже знают о данной информации. Таким образом, благодаря получает дополнительное доверие со стороны клиентов.

Это положительно сказывается на развитии фирмы, количестве клиентов, доходах и ее более устойчивом положении на рынке.

Стоит заметить, что по законодательствам некоторых стран установлены требования по обеспечению гарантий оплаты врачебной помощи лицам, которые временно находятся на ее территории.
В этом случае компания должна предоставить такие гарантии в виде , несчастных случаев и на случай заболевания. Договор должен быть оформлен на русском и государственном языке страны временного пребывания.

Правительство преследует цель навсегда вытеснить с рынка организации, которые ведут свою деятельность незаконно или недобросовестно.

Это создаст здоровую конкуренцию, развитие экономики, более стабильную ситуацию на рынке и уменьшит ущерб, который наносят нелегальные фирмы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации по оценке рисков при страховании и перестраховании гражданской ответственности туроператоров за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях предоставления методической помощи страховым организациям по оценке рисков при страховании и перестраховании гражданской ответственности туроператора.

1.2. При осуществлении страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта Страховщики должны руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе:

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Закона Российской Федерации от 27ноября1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;

Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №132-ФЗ).

1.3. Договоры страхования должны быть заключены в соответствии с требованиями законодательства, в том числе, включая, но не ограничиваясь, на основании «Правил страхования (стандартных) гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта», утвержденных Президиумом Всероссийского союза страховщиков, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 132-ФЗ.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Страховщик – страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Перестраховщик - страховая или перестраховочная организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, имеющая лицензию на осуществление перестрахования и принимающая в перестрахование риски гражданской ответственности туроператоров за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Страхователь – лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность (туроператор), а также юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным туроператором.

Страховая сумма - денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение и, исходя из которой, устанавливается размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

Туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

Туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.

Туризм международный - туризм выездной или въездной.

Турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор).

Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста.

Формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

Реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма - некоммерческая организация, представляющая собой единое общероссийское объединение, которое основано на принципе обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действующая в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реальный ущерб, подлежащий возмещению в рамках страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности туроператора – фактически понесенные расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта, возникшие в результате неисполнения Страхователем обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые Объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Прекращение деятельности туроператора - его неспособность удовлетворить требования заказчиков туристского продукта- исполнить все свои обязательства по договору о реализации туристского продукта, включающие в себя услуги по перевозке и размещению, а также прекращение заключения новых договоров о реализации туристского продукта, в том числе прекращение их заключения турагентами, реализующими туристский продукт, сформированный таким туроператором, при наличии публичного заявления Страхователя;

Публичное заявление - официальное заявление Страхователя в письменной форме с сообщением о прекращении деятельности туроператора, размещенное на официальном сайте Страхователя и направленное в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Страховщику и в Объединение туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления туроператорской деятельности в сфере выездного туризма).

2.2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности является Ростуризм.

Федеральное агентство по туризму в том числе осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров (далее - Федеральный реестр туроператоров).

Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительством Российской Фе­дерации от 18 июля 2007 года N 452 определяется федеральный орган исполнительной вла­сти и его территориальные органы, на которые возложены функ­ции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

2.3. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

3. ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА

3.1. Осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - Финансовое обеспечение ответственности туроператора).

3.2. Договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта, финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:

Возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

Выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение Реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания.

3.3. Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора является факт причинения туристу и (или) иному заказчику Реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

При этом датой страхового случае считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

В соответствии с изменениями в Федеральный закон № 132-ФЗ от 04 июня 2018 года с 03 сентября 2018 года в случае, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность по указанной причине, о чем уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно, датой страхового случая считается день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из Федерального реестра туроператоров на основании абз.16 части 15 ст. 42 Федерального закона № 132-ФЗ.

3.4. Страховщик имеет право предъявлять регрессное требование к учредителям (участникам) Страхователя, его руководителю, членам органов управления Страхователя в размере выплаченного страхового возмещения в случае, если неисполнение Страхователем обязательств по договору о реализации туристского продукта вызвано умышленными противоправными действиями (бездействием) соответственно учредителей (участников) Страхователя, его руководителя, членов органов управления Страхователя

3.5. В договоре страхования ответственности туроператора не может быть предусмотрено условие о франшизе при наступлении страхового случая.

3.6. Страховщик обязан удовлетворить требование туриста и (или) иного заказчика о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора не позднее тридцати календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых и предусмотренных Федеральным законом №132-ФЗ документов.

3.7. Для исполнения своих обязательств по договору страхования ответственности туроператора Страховщик не вправе требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных Федеральным законом № 132-ФЗ.

4. СТРАХОВАЯ СУММА

4.1. Страховая сумма по Договору страхования определяется по согласованию между Страховщиком и Страхователем.

Страховая сумма в Договоре страхования должна быть установлена не ниже размера Финансового обеспечения ответственности туроператора, установленного Федеральным законом №132-ФЗ:

500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;

пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, за исключением, туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей;

10 миллионов рублей - для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей.

4.2. Туроператоры, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, а также туроператоры, которые ранее осуществляли деятельность в сфере выездного туризма, но сведения о которых были исключены из Федерального реестра туроператоров в соответствии с ч.16 ст. 42 Федерального закона № 132- ФЗ и которые намерены осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, должны иметь Финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездного туризма в размере не менее чем 50 миллионов рублей.

4.3. В случае, если туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах туризма, применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора.

Туроператор, осуществляющий деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма, сформировавший фонд персональной ответственности туроператора в максимальном размере и получивший освобождение от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, должен иметь Финансовое обеспечение ответственности туроператора в размере 500 тысяч рублей.

4.4. В случае заключения туроператором более одного договора страхования или более одного договора о предоставлении банковской гарантии либо заключения туроператором договора или договоров страхования и договора или договоров о предоставлении банковской гарантии страховые суммы и размеры банковской гарантии по этим договорам определяются с таким расчетом, чтобы в совокупности они были не менее размера финансового обеспечения ответственности туроператора, предусмотренного Федеральным законом № 132-ФЗ.

5.СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ

5.1. Договор страхования гражданской ответственности туроператора заключается на срок не менее чем один год.

5.2. В случае заключения нескольких договоров страхования гражданской ответственности туроператора, соответствующие договоры должны вступать в силу и прекращать свое действие одновременно.

5.3. Договор страхования гражданской ответственности туроператора на новый срок должен быть заключен туроператором не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора.

Заключенный на новый срок договор страхования ответственности туроператора должен начинать действовать со дня, следующего за днем истечения срока действия имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора.

Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора на новый срок представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора.

5.4. В случае отзыва у Страховщика, с которым туроператор заключил договор страхования ответственности, лицензии на осуществление страхования либо признания такой организации несостоятельной (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации туроператор не позднее 45 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления от уполномоченного федерального органа исполнительной власти обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий наличие у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора.

6. ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ РИСКА

При принятии на страхование рисков ответственности туроператоров Страховщикам и перестраховщикам рекомендовано запрашивать следующие документы:

Заполненное, датированное и подписанное уполномоченным лицом Заявление на страхование;

Бизнес-план (в случае если юридическое лицо вновь создано);

Копия свидетельства ИНН;

Копия свидетельства ОГРН;

Копии паспортов (1-2 и 3-4 листы) должностных лиц;

Копии договоров с принимающими сторонами по размещению туристов;

Копии договоров с перевозчиками;

Отчетность, направленная туроператором в Ростуризм - отчет о деятельности туроператора по реализации им туристского продукта в сфере выездного туризма в отчетном году и сведения о соблюдении туроператором нормативного соотношения средств (капитала) и принятых обязательств в отчетном году;

Бухгалтерский баланс (все формы) с отметкой ИФНС (в случае отправки в ИФНС в электронном виде – приложение копий протокола входного контроля, в случае отправки в ИФНС по почте – приложение корешка почтовой квитанции) за последние два отчётных года и на последнюю отчетную дату;

Налоговая декларация о налоге на прибыль с отметкой ИФНС (в случае отправки в ИФНС в электронном виде – приложение копий протокола входного контроля, в случае отправки в ИФНС по почте – приложение корешка почтовой квитанции) за последние два отчётных года;

Оборотно-сальдовая ведомость по счетам 50, 51 и 52 по статьям движения денежных средств за последние два отчётных года и на текущую дату;

Оборотно-сальдовая ведомость по счету 76 по статьям движения денежных средств или расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности за последние два отчётных года и на текущую дату.

7. ФАКТОРЫ ОЦЕНКИ РИСКА

Сттрховщикам/Перестраховщикам при принятии риска на страхование/перестрахование рекомендуется принимать во внимание следующие факторы:

Характер рисков, на случай которых проводится страхование (неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта без уточнения причин неисполнения и оснований ответственности);

Формулировки и дата страхового случая – публичное заявление туроператора о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта, либо без публичного заявления, когда туроператор прекратил деятельность по указанной причине - день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из Федерального реестра туроператоров;

Действующее законодательство в части регулирования деятельности туроператора, в том числе объем ответственности туроператора;

Состав страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности туроператора;

Отсутствие франшизы по договору страхования гражданской ответственности туроператора;

Установленный Федеральным законом №132-ФЗ срок для удовлетворения требования туриста и (или) иного заказчика о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора и список документов.

Страховщикам/Перестраховщикам при принятии риска на страхование/ перестрахование рекомендуется проводить всестороннюю проверку туроператора, включая его опыт, руководителей, репутацию, направления деятельности, финансовое состояние, планы развития и другие показатели деятельности.

Прежде всего необходимо провести анализ изменений показателей финансовой отчетности туроператора по сравнению с предыдущим периодом (совокупные доходы, совокупные расходы, выручка, чистая прибыль). При выявлении резких скачков необходимо получить от туроператора дополнительную информацию об изменениях в деятельности по сравнению с прошлым годом:

Новые направления деятельности (виды туризма, страны);

Открытие новых офисов;

Иная информация о деятельности туроператора.

Кроме того, существенными при оценке риска признаются следующие факторы:

ФП – среднее арифметическое по первой группе факторов

ОП – среднее арифметическое по второй группе факторов

ПП – среднее арифметическое по третьей группе факторов

Страховщику также необходимо оценить следующие дополнительные факторы риска:

Согласно поправкам в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», с 1 июня 2007 года туроператоры въездного и выездного туризма обязаны иметь полис на страхование ответственности туроператоров или банковскую гарантию.

Основные условия при страховании ответственности туроператоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта в ООО РСО «ЕВРОИНС» изложены в данном разделе.

Страховые суммы

С 1 января 2017 года (ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ) устанавливаются следующие размеры обеспечения:

1. Для туроператоров / туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма и/или внутреннего туризма — 500 тысяч рублей.

2. Для туроператоров/туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма:

• не менее 10 млн. рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей;
• пять процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более чем 40 миллионов рублей;
• не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, не осуществлявших в предыдущем году деятельность в сфере выездного туризма;
• не менее чем 50 миллионов рублей — для юридических лиц, намеревающихся осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявших такой деятельности.

Размер страховой премии определяется в зависимости от характеристик деятельности туроператора и условий страхования.

Страховой случай

Страховым случаем является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что это произошло в течение срока действия вписанного в договор страхования ответственности туроператора .

Срок страхования и тарифы на страхование ответственности туроператоров

Срок страхования по договору страхования устанавливается 1 год. По согласованию сторон по договору может быть установлен больший срок страхования. Базовая тарифная ставка — 0,95% от страховой суммы.

При расчете окончательной суммы страховой премии, могут быть учтены повышающие и понижающие коэффициенты, учитывающие:

• опыт деятельности туроператора,
• деловую репутацию туроператора,
• масштабы деятельности компании (объем годового оборота, размер сети «дистрибуции» и проч.),
• финансовые результаты,
• статистику исков и другие факторы риска.

Остальные условия страхования можно посмотреть в Правилах страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Особые условия страхования и исключения могут быть согласованы при подписании договора страхования в каждым конкретным клиентом.

Отдых туриста неразрывно связан с разного рода рисками и непредвиденными ситуациями, которые могут испортить положительные впечатления от поездки. Часто в таких ситуациях туроператор не в силах решить проблему, но негативные отзывы о произошедших событиях могут испортить репутацию и отпугнуть клиентов. Целью страхования организаций, оказывающих туристические услуги, является защита интересов клиентов и повышение доверия к турфирмам.

Туроператор знакомится с предложениями страховых компаний, оформляющих полисы в сфере туристической деятельности. После выбора партнёра рассчитываются страховые гарантии, которые смогу покрыть затраты на возмещение убытков всех клиентов, находящихся на отдыхе.

Если стороны согласны со всеми условиями, заключается договор страхования. Турфирма согласно нему регулярно вносит страховые взносы. В последующем систематически происходит пересмотр вносимых сумм и перечень страховых рисков (по желанию).

Кто является страхователем

Страхователям в данной сфере является физическое либо юридическое лицо, занимающееся организацией поездок и отдыха в сфере туризма. То есть это туроператор либо турагент, который подписал со страховой компанией соответствующий договор.

Кроме этого допустимо страховать ответственность другого лица, данные которого прописаны в договоре.

Обязательным условием является его ответственность за причинение вреда клиентам турфирмы согласно законодательной базе.

Объект договора

Это финансовые интересы туристической компании, которые могут пострадать по причине возмещения вреда, нанесённого клиентам. Гражданская ответственность фирмы активизируется при нарушении обязательств:

• по доставке клиентов на место отдыха;
• по расселению туристов;
• по качеству предоставляемых услуг (выплаченная сумма за отдых превышает пакет услуг);
• в разных ситуациях, указанных в договоре.

Какие случаи могут войти в договор

Это признание страховой фирмой по согласованию со страховой компанией своей ошибки в сфере оказываемых услуг, связанной с претензиями клиентов либо судебным решением, обязывающим страхователя возместить ущерб, нанесённый третьим лицам. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся страховые случаи, возникающие из-за упущений, небрежности в работе туристического оператора:

• непреднамеренные ошибки, допущенные при оформлении виз;
• промахи, возникшие при формировании договора о трансфере;
• проблемы с оформлением билетов на самолёт, поезд, автобус;
• неграмотное и неверное информирование о предоставляемых услугах;
• неурядицы при бронировании номеров в отелях и расселении клиентов;
• не проведение запланированных экскурсионных туров;
• проблемы с организацией питания отдыхающих.

Возмещение ущерба

В страховое возмещение входит ряд расходов клиентов туристической компании, связанных с непрофессиональной деятельностью последней. Это дополнительная оплата услуг, которые согласно подписанному договору должны включаться в тур, но по ошибке оператора перекладываются на плечи клиента:

• на переоформление виз;
• на перемещение от аэровокзала к месту назначения и в обратную сторону;
• на покупку новых билетов на самолёт, поезд;
• на услуги, которые были включены в тур, но не оказаны;
• за номера в отеле, которые должны были быть оплачены при заключении туристического договора;
• потеря денег из-за отмены экскурсии либо расходы на её оплату;
• на покупку продуктов питания, оплату трапез в пунктах питания.

В страховое возмещение включаются расходы страховой фирмы, связанные с уменьшением вреда, нанесённого клиентам при наступлении событий, указанных в полисе.

Стоимость полиса и сумма страхования ответственности туроператора

Стоимость страхового полиса обычно варьируется в диапазоне от пяти десятых до десяти процентов от величины страховой суммы. Окончательный вариант рассчитывается с учётом рода деятельности турфирмы и условий страхования.

Страховая сумма зависит от направленности туризма (таблица 1).

Таблица 1 – Страховая сумма

За минувшие три недели 137 турфирм потеряли фиговые листки, как в народе называют фингарантии. Причина – уход с рынка трёх страховых компаний: «Свисс-Гарант» и «Внешэкономстрах» лишены лицензий, «Инвест-Альянс» признана банкротом.

Из оставшихся страховщиков 40 % – в зоне риска. Куда же податься операторам за новым финобеспечением и сколько это может стоить?

Это уже не смешно: многие туроператоры оформляют новые ФИГи по нескольку раз в год, поскольку их гаранты один за другим банкротятся. Чего и следовало ожидать. Ведь ещё в январе Игорь Жук, директор профильного департамента Центробанка , прогнозировал, что к концу 2016 г. в России численность страховых компаний сократится на 40 % (было 367 – станет 200). Похоже на целенаправленную чистку.

Может, где-то есть список той доброй сотни потенциальных «гарантов», которую ЦБ прочит в банкроты?

«Нет, конечно же, нет! – говорит Юлия Алчеева , представитель Всероссийского союза страховщиков, исполнительный директор ERV . – Центробанк не стал бы заведомо дискредитировать компании. Ведь сегодня некто в зоне риска, а завтра принял необходимые меры и продолжил работать».

В поисках выхода из этого клинча туроператоры, оставшиеся без фингарантий, идут за советом в Ростуризм , в общественные организации.

«Мы никаких рекомендаций не даём, – говорит начальник правового отдела Ростуризма Изо Арахамия . – Предлагаем руководителям турфирм обращаться на официальный сайт Банка России , где представлен реестр действующих страховых компаний. Конечно, оформление фингарантий для многих – процесс сложный. Особенно для туроператоров выездного туризма. Участников внутреннего рынка страхуют охотнее, особенно тех, кто много лет в бизнесе».

Вице-президент РСТ Юрий Барзыкин говорит, что его организация старается содействовать туроператорам в поисках фингарантов, рекомендует страховщиков, которых считает надёжными. Но исход переговорного процесса каждый раз непредсказуем, и от страховщиков бывают отказы, и сами туроператоры иной раз признают предложенные ими тарифы завышенными.

Кстати, о тарифах, почём сейчас фингарантии?

Конечно, страховые компании, которые числятся на первых строчках рейтингов надёжности, предлагают самые высокие ставки.

В частности, эксперт «Ингосстраха» Сергей Архангельский сначала назвал в интервью сайт совершенно запредельные цифры – 5–10 %. Чем вызвал недоумение журналиста. «То есть что же, нужна гарантия на 30 млн – и вы за неё возьмёте 3 миллиона? Это уже заградительные тарифы какие-то получаются...» – «Нет... – сделал поправку г-н Архангельский. – Понимаете, ставки очень разные – кто-то может стоить 1,5 миллиона, кто-то 300 тысяч, всё зависит от показателей деятельности. Хотя я считаю, что 300 тысяч за 3-миллионную ставку – демпинговый тариф».

Юлия Алчеева высказалась о тарифах ERV более конкретно: от 1,5 до 2 %, т. е. 450–600 тысяч руб. за фингарантию на 30 миллионов. Ближе всё-таки к верхней планке, уточнила г-жа Алчеева. И добавила, что каждая заявка от туроператора рассматривается строго индивидуально, в зависимости от показателей деятельности, динамики, опыта сотрудничества. При этом сам страховщик, конечно, заинтересован в значительных объёмах страхования выезжающих за рубеж, а фингарантия как таковая – для него не бизнес, а только «головная боль».

Посмотрим, что же предлагают страховые брокеры – посредники, которые по заказу туроператоров готовы подобрать финансового гаранта. «Минимальный тариф по рынку – 1 % от суммы фингарантии, – сообщил Евгений Васильев , гендиректор «КС Групп» . – Топовые компании – из тех, кто занимается этим видом страхования, – берут 1,5–2 %. Когда я начинал заниматься этим видом бизнеса, стоимость фингарантии колебалась в пределах 50–60 тысяч руб., сейчас – от 300 и выше».

Аналогичные ставки нам назвали в брокерской компании Turismo, добавив, что если есть задача получить страховку от брендового гаранта, то это получится только при обороте страхования выезжающих за рубеж как минимум в миллион рублей.

Итак, выбор за туроператорами – приемлемо по цене или надёжно?

«Вопрос действительно очень сложный, – резюмирует Юрий Барзыкин. – Думаю, проблема частично решится в 2017 г., с формированием фонда персональной ответственности туроператоров, который предусмотрен в обновлённом отраслевом законе».

Напомним, с 1 января появится альтернатива фингарантиям – туроператор сможет сделать в свой персональный фонд разовый взнос в размере 7 % от оборота, подлежащий возврату в случае прекращения бизнеса (). Это тоже недёшево, и наверняка всплывут свои подводные камни. Но, по крайней мере, фиговые листки перестанут быть необходимым аксессуаром туроператорской деятельности.